一、总体概况
2015年4月21日,厦门自贸片区挂牌
面积:43.78平方公里
两大功能园区:
两岸贸易中心核心区:19.37平方公里,涵盖象屿保税区、象屿综保区;
厦门国际航运中心海沧港区:24.41平方公里,涵盖海沧保税港区。
拓展区域:
厦门翔安新机场片区规划空港综保区(筹)约 3平方公里
二、特色优势
(一)区位优势
口岸历史久远
中国大陆重要出海口
21世纪海上丝绸之路战略支点城市
对台交流合作战略支点
国际航运重要枢纽
双循环格局交点 三大综合保税区布局
(二)口岸优势
海、陆、空、铁、邮轮母港联动发展的自贸试验区。
作为国家四大国际航运中心之一、重要的集装箱运输干线港,厦门港拥有通达全球53个国家、148个港口的171条内外贸航线,集装箱吞吐量超千万标箱,居全国第7位、世界第14位。连续四年“中国十大海运集装箱口岸营商环境评测”获评最佳成绩。
中欧(厦门)班列是我国首条从自贸试验区开出的国际班列,也是中欧安智贸计划的首条铁路线试点,目前已实现常态化运营,并开通至欧洲和中亚及俄罗斯的三条国际货运干线,主要通达12个国家和34个城市,通过海铁联运延伸至中国香港、中国台湾及泰国、越南等东南亚国家,构建一条跨越海峡、横贯亚欧大陆的国家物流新通道。
(三)创新高地
打造国际一流营商环境,持续推出553项政策措施,其中全国首创126项,全国复制推广30项。2021版自贸试验区负面清单27项。
投资便利化:
2021版自贸试验区负面清单27项
外资“准入前国民待遇+负面清单+备案管理”
企业注册“全程电子化”
贸易便利化:
自贸试验区最佳实践案例:厦门国际贸易“单一窗口”
关检一站式查验平台+监管互认
全国口岸首个“互联网+自主报关”试点
亚太示范电子口岸网络(APMEN)成员口岸
大陆沿海收费最低港口
三、产业导向
重点发展航空服务、国际贸易、航运物流、跨境电商、金融服务、文化贸易与服务、集成电路研发设计、总部经济、高端制造等产业。
(一)航空服务
1.发展基础
厦门是国内重要的“一站式”航空维修基地,集聚太古飞机、太古发动机、新科宇航、霍尼韦尔等16家专业航空服务企业,具备发动机、航空电气及其他飞机零部件维修、飞机零部件制造和航空技术培训等能力,形成门类齐全、技术先进、附加值高的航空维修产业集群。
2.发展重点
部件制造、深度维修、航材交易及配送、公务机设计改造、航空金融、模拟机及人才培训等。
3.特别开放
允许航空维修企业在海关特殊监管区外实施保税维修业务;
允许企业承揽国内航空公司境外包修业务。
4.园区载体
厦门航空工业区
厦门空港综保区(筹)
(二)航运物流
1.发展基础
厦门是国家四大国际航运中心之一、东南区域物流中心城市。厦门港集装箱班轮航线共计171条,其中国际航线117条(海上丝绸之路国家航线57条)。集装箱吞吐量位居全国第7位、世界第14位。厦门港是大陆、台湾两岸直接往来的综合枢纽,厦金“小三通”2019年旅客客运量创历史新高,占两岸民众往来比例20%,达到182万人次,累计1969万人次。
2.发展重点
口岸物流,包括国际国内中转、分拨、配送及国际航运服务;
供应链一体化物流等高端创新物流;
冷链物流、医药物流等城际(城市)配送物流;
制造业、商贸业联动物流;
邮轮经济、船舶交易、航运仲裁、航运金融等。
3.特别开放
允许设立外商独资国际船舶运输企业、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场企业;
允许外商投资公共国际船舶代理业务,股比小于50%;
构建“进口直供、保税供船” 邮轮物供快速通道。
4.优惠政策
《厦门市人民政府关于印发进一步降低物流成本促进现代物流产业高质量发展若干措施的通知》(厦府规〔2021〕3号)
《厦门自贸片区管委会 厦门市发展和改革委员会 厦门港口管理局关于厦门港2023-2024年部分港口收费标准的通知》(厦自贸委〔2023〕11号)
《厦门港口管理局关于加快推进水路运输业务发展的若干措施》(厦港规〔2022〕5号)
5.园区载体
海沧/东渡临港物流产业集聚区
(三)融资租赁
1.发展基础
厦门自贸片区是全国重要的融资租赁聚集区,最大的二手飞机租赁聚集区。融资租赁业务范围涵盖飞机、船舶、汽车、大型医疗设备、工程机械、生产设备等,累计引进融资租赁企业超400家。累计开展租赁总额超1000亿元,其中累计引进租赁飞机152架、船舶37艘。区内拥有厦飞租、厦航租赁2家在国内具有影响力的飞机租赁公司总部。2019年11月,厦门首家国产租赁飞机ARJ21落户厦门自贸片区。
2.发展重点
飞机、船舶、医疗设备、工程设备、生产设备、航空航天设备、集成电路、生产设备、无形资产租赁等租赁业务。
3.特别开放
开展保税租赁,允许飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备异地转关委托监管;
融资租赁企业设立单机、单船等SPV公司不受最低资本金限制;
鼓励融资租赁公司开展租赁资产证券化;
满足条件的跨境融资租赁集团企业可申请设立跨境本外币资金池;
允许区内金融租赁公司、融资租赁公司办理融资租赁收取外币租金(如购买租赁物的资金50%以上来源于自身国内外汇贷款或外币外债的)。
4.优惠政策
《厦门市人民政府办公厅关于印发促进融资租赁业务发展若干措施的通知》(厦府办规〔2020〕2号)
5.园区载体
厦门自贸片区区域性融资租赁集聚区
(四)供应链创新与应用
1.发展基础
厦门国际贸易“单一窗口”、智慧港口等供应链公共服务高效便捷,离岸贸易、基金、融资等供应链金融创新多样,海、陆、空、铁、港等供应链物流基础完善,供应链核心企业集聚发展。2021年7月,厦门入选全国首批供应链创新与应用示范城市,至今已有9家企业入选全国供应链创新与应用示范企业。目前,厦门已集聚建发、国贸、象屿3家以供应链业务为主的世界500强企业,林德叉车、嘉晟、鹭燕医药、戴尔、安踏等一批供应链龙头企业,厦门时代新能源、海辰储能、厦钨新能等新能源企业快速崛起。大宗商品及衍生品产业已达2万亿规模,是金属、煤炭、纺织品、橡胶、粮食等大宗商品供应链领域的“领头雁”。
2.发展重点
通过供应链创新与应用示范城市创建,着力推进数字化建设,完善供应链治理体系、健全产业供应链生态、推动区域供应链一体化、提升全球供应链地位、提升供应链绿色化水平、提高供应链安全发展水平。
3.优惠政策
《福建自贸试验区厦门片区促进供应链创新发展若干办法》(厦自贸委规〔2023〕1号)
(五)跨境电商
1.发展基础
厦门自贸片区积极推进跨境电商综试区建设,形成线上跨境电商公共服务平台和线下寨上、机场、象屿、海沧等多个各具特色的跨境电商产业园“一区多园”的跨境电商生态圈。落地实施了9610/9710/9810/1210跨境电商全业务模式,集聚了亚马逊、京东、菜鸟、速卖通、Shopee、雨果网等一批头部企业,形成了以出口为主、兼具对台的跨境电商产业特色。2022年4月,厦门跨境电商综试区在商务部对全国105个综试区考核评估中进入前十,位列建设“成效明显”(第一档)。
2.发展重点
打造跨境电商线上公共服务平台及线下跨境电商产业园,持续建设出口跨境电商退货中心仓,引进跨境电商进出口平台、卖家及上下游服务商,构建跨境电商生态圈。
3.园区载体
寨上产业园区(厦门跨境电商产业园、邮政EMS跨境电商监管中心)
机场产业园区(元翔跨境电商监管中心、厦航跨境电商监管中心)
象屿产业园区(港务物流跨境电商监管中心)
海沧产业园区(海投跨境电商监管中心、京东跨境贸易运营中心)
(六)文化贸易与服务
1.发展基础
厦门自贸片区发挥自贸试验区“保税+”等优势,打造特色文化艺术品平台,集聚2000多家文化企业。打造国内首个大型保税艺术保税共享平台——博乐德艺术品保税共享平台,率先引进量能文化、日光橘子等台商独资演艺经纪机构,连续举办四届东南亚中国图书巡回展,婉宁文化《共生缘——峇峇娘惹情》、丹溪映画《美丽南洋》等影视作品通过基地“出海”成功在香港地区、以及新加坡等“一带一路”沿线国家、欧美地区主流媒体播出。
自2018年6月获授牌首批国家文化出口基地,厦门自贸片区发挥国家文化出口基地的示范引领作用,积极利用自贸试验区和服务贸易创新发展试点政策优势,持续发力,加快培育艺术品文化贸易新优势,突出对台文化贸易特色,打造文化“出海”的动力引擎和创新高地。在2019-2020年度工作综合考评中,基地以较高的文化外向度、文化贸易发展迅速、对台文化交流与贸易等特色亮点蝉联功能类基地第一。
2.发展重点
艺术品、创意设计、影视演艺、数字内容与新媒体及新闻出版发行等产业。
3.特别开放
允许设立外商独资经营的娱乐场所;
允许外国投资者、台湾地区的投资者设立独资演出经纪机构;
允许文艺表演团体外资参股但不控股。
4.优惠政策
《厦门市促进文化产业高质量发展的若干措施》(厦府规〔2023〕1号)
《厦门市促进影视产业高质量发展若干措施》(厦府规〔2023〕2号)
《福建自贸试验区厦门片区管委会关于印发推进厦门自贸片区国家文化出口基地建设若干政策的通知》(厦自贸委规〔2024〕3号)
5.园区载体
象屿保税区(博乐德艺术品共享平台、港务自贸园等)
“特区 1980”湖里创意产业园(东南天地影视文创园、联发华美空间、联发文创口岸)
招商局 海上世界
翔业集团 海丝艺术品中心
理源未来电影世界
(七)集成电路研发设计
1.发展基础
发挥“双自联动”优势,构建国家“芯火”双创(厦门)基地核心区、海峡两岸集成电路设计产业聚集区,实施“平台式监管+服务”的集成电路产业链保税监管模式创新,打造“EDA工具-集成电路研发保税-失效分析-晶圆测试-集成电路产品检测认证-供应链综合服务-集成电路人才实训”的全产业链公共服务体系,建立完善的集成电路产业创新创业生态环境。集成电路双创平台共入驻企业217家,2022年完成产值约20.4亿元。2019年4月获海关总署批复同意开展全国首个集成电路保税监管创新试点。
2.发展重点
以集成电路双创平台为核心,聚焦集成电路研发设计、人工智能等领域,以两岸集成电路产业园为载体,重点吸引研发设计企业,培育孵化集成电路设计、销售、应用企业。
3.特别开放
集成电路保税监管创新试点
4.优惠政策
《厦门市人民政府关于印发进一步加快推动集成电路产业发展若干措施的通知》(厦府规〔2022〕11号)
《厦门市集成电路产业发展工作领导小组办公室关于印发厦门市进一步加快推动集成电路产业发展若干措施实施细则的通知》(厦集成电路办〔2022〕1号)
《厦门市集成电路产业发展工作领导小组办公室关于印发集成电路产业高端人才评定标准的通知》(厦集成电路办〔2022〕2号)
《中国(福建)自由贸易试验区厦门片区管理委员会 厦门市湖里区人民政府 关于重新修订进一步促进集成电路双创平台发展若干办法的通知》(厦自贸委规〔2023〕2号)
《厦门市人民政府关于印发进一步加快推进集成电路产业发展若干措施的通知》(厦府规〔2022〕11号)
5.园区载体
集成电路研发基地(保税研发、流片、封装测试、芯片检测分析服务)
两岸集成电路产业基地(IC产品检测认证、保税交易服务)
(八)进口消费品平台(进口酒、国际水产品交易平台、燕窝、整车进口)
进口酒平台
1.发展基础
厦门是全国前三大进口酒口岸。全国最大啤酒进口口岸;葡萄酒进口量全国第五;白兰地和威士忌等高端烈性酒进口集散地。
2.发展重点
建设进口酒交易平台和数字国际酒平台,搭建进口酒仓储物流中心,加快促进厦门自贸片区进口酒产业集聚发展,做强做大厦门进口酒口岸。
3.优惠政策
暂无
4.园区载体
厦门象屿保税区进口酒交易中心
厦门国际酒类交易平台
东南红酒自贸直销中心
国际水产品交易平台
厦门国际水产品交易平台位于厦门自贸区闽台中心渔港,目前总占地面积约18.2万平方米,总建筑面积17.8万平方米,总投资10.5亿元。平台主营活鲜、冰鲜、贝类、冻品、淡水鱼、干货等,日常经营水产品品种超过200个,入驻商户近千家。目前厦门市超过90%流通的水产品均来自国际水产品交易平台,同时辐射周边及全国各大城市,平台沿渔港北堤700米岸线建有2.5万平方米渔人码头。平台多年来水产品年交易额达100亿元,居全国前列,龙虾、帝王蟹等高端鲜活水产品年交易额突破40亿元,年交易额及年分拨中转量居全国前茅,具有全国影响力。平台是全国第一个启用“一品一码”信息化追溯系统的专业平台。
燕窝平台
燕窝平台围绕构建燕窝“全产业链、新生态圈”目标,目前已实现进口毛燕查验、暂存及指定加工一体化平台和燕窝产业园两大物理载体深度融合,并通过中国医药协会物资协会燕窝分会统筹行业资源,贯穿“原料—生产加工—终端销售”燕窝全产业链发展过程。燕窝平台拥有国内首批进口毛燕指定加工资质,年毛燕处理能力占比超五成,持续保持单票毛燕最大进口量记录,已发展成为全国最大毛燕进口和指定加工基地。
整车进口
全球首个全自动化码头——远海码头14#-17#泊位作为整车进口指定泊位。设有8000平方米的整车进口关检查验监管场所、2.8万平方米的整车进口检验检测场站、3万平方米的远海码头整车仓储堆场。海投厦门进口汽车贸易博览中心(保税展厅和非保展厅),展示面积6500平米,覆盖“保税”与"非保税”两种业态的进口汽车一站式展示交易体验场所,可容纳100辆平行进口车开展保税展示业务,并可开展供应链金融、物流通关、售后、广告宣传、汽车主体活动、线上平台验交车農务等"一站式"贸易型展示综合服务。
(九)金融服务
1.发展基础
厦门自贸片区持续推进在金融服务方面的创新,推出中小微企业融资增信基金、新型离岸国际贸易、私募股权(证券)投资基金等一系列的金融服务措施,服务实体经济发展。
中小微企业融资增信基金
出资参与设立16亿元“厦门市中小微企业融资增信基金”,助力中小微企业信用融资,通过“降成本、降风险”促进中小微企业“增信用、增信心”,激发银行放贷积极性,进一步缓解中小微企业融资难问题。自贸委还单独设立全国首支数字人民币“台资和航运物流中小微企业融资增信基金”,在风险分担机制、担保行业等方面与“厦门市中小微企业融资增信基金”形成互补。
增信基金坚持“政策性、非盈利性”的运作定位,面向全市或自贸区中小微企业,并以信用类贷款为主,单户额度最高可达1000万元,可满足多数中小微企业的额度需求,切实降低中小微企业融资成本,助力企业生产发展。截止2023年3月底,已为6300多家中小微企业提供了176亿元的信用贷款,有效缓解中小微企业缺乏抵押物而导致的“融资难、融资慢、融资贵”的问题。
新型离岸国际贸易
2018年8月,厦门自贸委和市外汇局在全国较早推动离岸转手买卖业务落地,2021年6月,国家外汇管理局下发《国家外汇管理局综合司关于支持厦门开展新型离岸国际贸易的批复》,厦门市成为全国5个开展新型离岸国际贸易试点省份(计划单列市)之一。新型离岸国际贸易助力厦门企业开拓境内外两种资源和两个市场,带动境内外经济双循环。
新型离岸国际贸易是一个城市国际化水平和营商环境提升的标志,是贸易自由化的体现。厦门作为外向型经济城市、离岸国际贸易发展经过多年来的探索,取得了不少阶段性成效,截止2023年3月末,我市新型离岸国际贸易业务量已突破440亿美元,其中2022年新型离岸国际贸易中的离岸转手买卖业务已位居全国第四。
私募股权(证券)投资基金
依托自贸区金融改革先行先试,厦门自贸片区率先开展私募股权投资基金、外商投资股权投资基金、私募证券投资基金政策系统集成和机构集聚发展。自贸委出资设立厦门自贸区产业引导基金一期和二期,规模30亿元,目前区内已集聚股权投资、产业投资、资产管理类企业共有3147家,其中,已经在协会登记通过的私募基金管理人有165家。引进诸如中国文化产业投资基金二期、中金系基金、中信产业、普洛斯建发基金等一批优质基金项目。自贸委与湖里区联合市金融监管局打造首个市级基金小镇“厦门古地石基金小镇”,为私募基金提供全流程优质服务。
2.发展重点
重点发展新型离岸国际贸易、私募基金、股权投资、融资租赁等。
3.特别开放
国家外汇管理局给予厦门开展新型离岸国际贸易试点,成为全国五个开展该业务试点的城市之一,对新型离岸国际贸易的各种业态(包括但不限于离岸转手买卖、全球采购、委托境外加工、境外承包工程第三国购买货物等)给予跨境外汇收支便利化支持,对来厦门市开展集成电路委外设计加工、集团企业设立全球采购中心、供应链企业离岸转手买卖等业务的企业十分有利。
厦门自贸片区在跨境资金流动管理不断探索先行先试便利化举措,区内银行依托跨境资金便利化政策为私募基金跨境投融资提供更加优质的金融服务。片区依托特有集群注册地址、与其它区税收共享空间、专属市级基金小镇服务,为市域外私募基金管理团队提供便利化优质服务。
4.优惠政策
《厦门自贸片区管委会 湖里区政府关于印发基金小镇股权投资类企业发展办法的通知》(厦湖府规〔2020〕3号)
《厦门自贸片区管委会 湖里区政府关于印发厦门自贸片区促进私募股权投资母基金发展办法的通知》(厦自贸委规〔2022〕8号)
《厦门自贸片区管委会关于修订印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区产业引导基金管理办法的通知》(厦自贸委规〔2022〕9号)
《厦门自贸片区管委会关于印发福建自贸试验区厦门片区进一步促进企业上市发展办法的通知》(厦自贸委规〔2022〕4号)
《福建自贸试验区厦门片区管委会办公室关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区台资和航运物流中小微企业融资增信基金操作规程的通知》(厦自贸委办〔2023〕1号)
《国家外汇管理局厦门市分局关于支持厦门新型离岸国际贸易发展的通知》
5.园区载体
自贸金融中心
古地石基金小镇
海上世界国际商务区
自贸空港园区基金空间
(十)总部经济
发展重点
支持各类综合型总部及区域型、职能型总部来厦发展,积极培育成长型企业,大力引进行业领先企业、独角兽、瞪羚企业。培育成长型企业,吸引市域外行业领先企业来厦发展。
(十一)高端制造
1.发展基础
厦钨新能源材料、丰泰新能源客车、宏发交通电器和赫比精密塑胶等一批先进制造业龙头项目落地投产,形成以新能源材料、新能源整车制造和精密机电为主导的高端制造产业集群;引进投产台湾佳格葵花籽油、邦吉洛德斯油脂科技和中粮海嘉粮油等粮油深加工项目,形成粮食和油脂进口及加工的产业集群汇聚;探索开展智能通信产品和消费电子的保税维修业务,实现园区制造业从技术含量较低、附加值低的加工贸易向技术含量更高、利润更丰厚的服务贸易转变和延伸。
2.发展重点
精密机电、新材料与新能源、油脂深加工、生物医药、机器人设计研发、人工智能等。
3.特别开放
允许外商独资从事专用车、新能源汽车等汽车整车制造;
允许外商独资从事食用油脂加工,允许外商投资大米、面粉、原糖加工,玉米深加工;
允许外商以独资形式从事轨道交通运输相关设备的研发、设计及制造。
4.园区载体
厦门自贸片区高端制造产业集聚区
厦门自贸片区油脂加工产业集聚区
海翼智能制造(保税维修)产业园
四、重要平台载体
1.厦门空港综保区(筹)
1)概况
厦门空港综保区(筹)位于厦门翔安新机场片区内,拟选址范围位于翔安区南部和大嶝岛机场北路,规划总面积280.7公顷。其中,综保区围网面积约209.3公顷、联动发展区域面积约71.4公顷。综保区将围绕“五大中心”建设目标规划产业布局,发挥优势产业,引进特色项目,着力打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。
2)产业规划
厦门空港综保区(筹)将聚焦航空维修制造、国际物流与分拨、商务商贸服务等临空产业,以及新一代信息技术、智能装备、科教研发等高新技术产业,同时围绕服务建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,叠加自贸试验区等其它特殊功能区域,实现优势互补、资源共享、发展共赢。
3)启动区建设
厦门航空产业启动区位于非围网区域莲河片区西南部,面积约10公顷。项目于2022年1月开工建设,总投资约8.67亿元,总建筑面积约22万平方米,其中厂房约17.6万平方米,行政办公及生活服务约3.9万平方米。
2.数字自贸区
1)发展定位
数字自贸区建设突出厦门自贸片区贸易、口岸、开放等特点和优势,聚焦贸易数字化、产业数字化、数字创新服务三个方面,建设“三个区”:贸易数字化示范区,更好发挥“保税+”等特色优势,争取在供应链数字化转型、跨境电商、文化贸易等方面领跑全国;产业数字化先行区,建设数字化促进中心,加快产业数字化转型,大力支持创新产品和服务模式,围绕重点平台率先在产业数字化转型方面形成一批“厦门经验”;数字创新服务样板区,创新数字监管、数字服务等数字治理模式,完善数字金融服务功能,持续推动政府管理方式向数字化服务转变,打造开放、健康、安全的数字生态。
2)发展目标
力争到2025年,数字经济实力显著增强,基本形成安全可控的数字经济产业链、价值链和生态系统;数字治理水平显著提升,数字金融服务载体和服务能力显著增强,数字监管水平不断提升;深化厦门国际贸易“单一窗口”建设,拓展丰富本地特色功能,不断扩大业务覆盖面,促进口岸营商环境持续优化;数字区域合作日益深化,率先探索建立立足两岸融合发展、面向“金砖”国家和“海丝”沿线国家和地区的数字合作机制,打造成为制度先行、开放引领、创新活跃、产业高端、治理高效的数字自贸区典范。
3)扶持政策
《福建自贸试验区厦门片区促进供应链创新发展若干办法》(厦自贸委规〔2023〕1号)
3.海丝中央法务区自贸先行区
1)发展定位
福建自贸试验区厦门片区(简称“自贸片区”)作为海丝中央法务区建设首批试点地区,紧紧围绕省委、市委战略部署,先行先试,为海丝中央法务区建设探路先行。按照“商法融合、以法促商、以商带法”产业发展理念,自贸片区发挥国际商贸、海商海事、知识产权、金融等产业集聚资源优势,积极谋划推动海丝中央法务区自贸先行区各项建设工作。
2)发展重点
打造“国际法务运营平台”和“知识产权要素供给侧保障集聚区”,积极引进国际组织、境内外仲裁机构、头部律所,打造国际商事海事争端解决优选地,构建全方位、全链条的现代法律服务生态圈。
3)扶持政策
《关于支持海丝中央法务区建设的若干措施》(海丝厦办〔2022〕7号)
《福建自贸试验区厦门片区管委会关于修订印发福建自贸试验区厦门片区支持海丝中央法务区自贸先行区建设的若干措施(2024-2027)的通知》(厦自贸委规〔2024〕5号)