各区人民政府、管委会，市直各部门，各相关单位：
经市政府同意，现将《厦门市创评“千兆城市”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
厦门市5G网络建设和产业发展领导小组办公室
2022年8月13日
（此件主动公开）
厦门市创评“千兆城市”工作方案
为贯彻落实国务院常务会议部署及工业和信息化部《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）要求，进一步推进5G和千兆光网建设发展，切实提升我市数字基础设施建设水平,优化我市现代化、国际化的营商环境,推进厦门数字经济高质量发展，力争在2022年成功创评“千兆城市”，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以支撑建设网络强国和数字中国、维护网信安全为目标，以协同推进“双千兆”网络建设、创新应用模式为重点方向，为系统布局新型基础设施建设，推动经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。
二、发展目标
到2022年11月，我市城市家庭千兆光纤网络覆盖率达到100%，重点场所5G网络通达率超过80%，城市10G-PON及以上端口占比超过35%，每万人拥有5G基站数超过18个，2022年新发展500Mbps及以上用户不少于36.8万户，500Mbps及以上用户占比超过25%，5G用户占比超过48%，“双千兆”应用创新不少于15个。
三、工作安排
（一）扩大“双千兆”网络覆盖范围。按照国务院常务会提出的“大力推进5G和千兆光网建设应用，推动城市基本具备‘千兆到户’能力”的要求，各基础电信运营商要在城市地区进一步加大10G-PON设备规模部署，推动全光接入网进一步向用户端延伸。按需开展支持千兆业务的宽带用户光猫等设备升级，通过免费更换千兆光猫、免费提升用户带宽等方式提升用户网络体验。
（二）夯实5G通信基础设施建设。各基础电信运营商要加快构建5G精品网络，推动5G网络由规模建设、广泛覆盖建设转向按需建设、分场景建设，实现三级以上公办医院、重点高校、重点交通枢纽、重点产业园区、文化旅游重点区域等场所5G网络深度覆盖。各相关单位要积极主动开放公共资源，进一步优化5G建设环境，在符合国土空间规划前提下，对5G基站选址、用电保障等提供便利条件。
（三）推动“5G+千兆光网”赋能行业应用。各相关单位要进一步加强5G应用研究分析，加快打造协同效应显著、辐射带动能力强、商业模式清晰的5G、千兆光网与行业融合创新的应用场景。在工业制造领域，利用5G和千兆光网改造工业内网，推动“双千兆”服务生产核心环节；在社会民生领域，利用“双千兆”打造一批服务项目，助力民生改善。
四、激励政策
为确保2022年11月30日前，全市达成千兆城市发展目标，发挥财政资金引导激励作用，充分调动基础电信运营商力量，所需费用由运营商先投资，全市达到千兆城市评价指标且成功获评“千兆城市”后，由市财政给予资金奖补。
（一）奖补额度
按2022年至少新增36.8万千兆用户，每户100元的标准进行奖补总额核定，封顶3680万。
（二）奖补分配规则
全市达成千兆城市发展目标后对奖补资金进行核算，待成功获评“千兆城市”后财政资金予以正式兑现。奖补分配比例按达标当月各运营商企业在全市500M及以上用户份额占比执行。
具体流程如下：（1）指标达标次月,由运营商提供500M及以上宽带用户和设备清单材料作为申报材料报市通信管理局进行初审，市工信局进行复核；（2）千兆城市获评当月，按最终用户份额占比直接拨付对应奖补资金至各基础电信运营商企业。
五、保障措施
（一）加强组织领导。根据《厦门市人民政府办公厅关于成立5G网络建设和产业发展领导小组的通知》（厦府办网传〔2020〕10号）要求，各小组成员单位按照各自职能，负责相关工作的细化和落实，积极帮助解决5G网络建设和产业发展面临的实际问题，有力保障“千兆城市”建设。
（二）强化工作协同。市5G网络建设协调推进组（挂靠市通信管理局）具体负责协调推进5G基础设施专项规划及落地建设，协调解决公共资源开放、审批、供电等问题，并督促新建建筑严格执行光纤到户国家标准和福建省建筑物通信基础设施建设标准（DBJ/T13-10502021）；市5G产业发展协调推进组（挂靠市工信局）具体负责协调推进5G和千兆光网与行业融合应用创新发展，积极组织和参与“绽放杯”5G应用大赛、“光华杯”千兆光网应用创新大赛和厦门5G应用大赛，推进标杆项目规模化复制推广，树立“双千兆”协同发展典型城市；各基础电信运营商要加大投入，倒排工期，确保“千兆城市”各项指标达到评估要求，形成工作合力。
（三）加强宣传引导。各相关单位依托网站、微信公众号等宣传阵地，动员各级媒体机构积极参与，共同加强“千兆城市”政策宣传和“双千兆”应用成效推广。各机关企事业单位人员要带头升级千兆宽带，广泛动员市民参与“千兆城市”建设。
