9日上午，在厦门自贸片区海沧港区，建发报关有限公司报关员在公司电脑上登录“中国国际贸易‘单一窗口’”，选择“两步申报”模块，仅填报了船名、航次号等9项信息和产品资质等5项检验检疫信息后，便完成了一单自智利进口的14112瓶葡萄酒的“概要申报”业务。申报信息随即被发送至厦门海关隶属海沧海关，系统审核完成后，该票报关单顺利提货放行，从电子申报到提货放行整个流程仅耗时72秒。这是福建省首单“两步申报”改革试点业务，该单的放行标志着“两步申报”改革在厦门关区正式启动。
今年6月12日，国务院常务会议提出“实施进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革”，将“两步申报”作为国家加快提升通关便利化水平10项措施之一。经厦门海关积极争取，海关总署批复同意10月9日开始在厦门所属海沧海关同步启动“口岸清关”与“保税进口”两种模式的“两步申报”改革试点。
简单地说，“两步申报”就是“概要申报”和“完整申报”。在这种通关模式下，企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证，申报过程可分成两步走:第一步概要申报，企业凭提单信息，提交满足口岸安全准入监管需要的必要信息进行概要申报，无须查验的货物即可提离，涉税货物需提供有效税款担保；第二步完整申报，企业自运输工具申报进境起14日内，补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证。
“在现有通关模式下，企业在货物申报环节需要一次性完成105个项目的申报，时间紧、任务重。实施‘两步申报’改革，企业无须一次性向海关提交全部申报信息及单证，完成概要申报后，经过海关口岸安全准入风险审核，无须查验的，货物就可以提离口岸了。”厦门海关综合业务处相关负责人介绍。
“两步申报”有效缓解了口岸海关监管部门的压力，将监管重点集中于安全准入要求，而将监管查验部分后移，大大提高口岸通关放行时效。在“两步申报”模式下，海关允许企业根据实际需要自主选择“概要申报”或“完整申报”方式。随着“两步申报”改革启动，海关相关“两段准入”“两类通关”等改革也将持续铺开。
