民营经济
是厦门经济发展的重要组成部分和活力来源
备受广大民营企业关注的
（以下简称《若干措施》）
9月27日
由市委办公厅、市政府办公厅联合印发实施
政策包括：促进民营企业科技创新、激发民间投资、强化要素保障、优化发展环境、促进民营经济人士健康成长5大方面，共23条，干货十足，涵盖促进民营经济发展的方方面面。
党的二十大对促进民营经济发展壮大作出战略部署，7月14日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对促进民营经济发展壮大，作出了新的部署、提出了新的要求；8月16日，省委十一届四次全会审议通过《中共福建省委 福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略 推进高质量发展的意见》，对建设新时代民营经济强省，部署了一系列重大任务举措。
厦门经济特区建设40余年来
民营经济实现了
从无到有、从小到大、从弱到强、
从整体跟随到局部引领的巨大变化
在促进社会发展、创新创业、增加就业、改善民生
等方面发挥着积极作用
已成为厦门高质量发展的特色、活力和优势所在
当前厦门正处于全方位推进高质量发展的战略关键机遇期，同时拥有着一流的营商环境，为新时期民营经济发展提供了丰厚土壤，也带来了新的发展机遇和潜力空间。
《若干措施》是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神以及中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大战略部署的具体体现，是全面落实省委、省政府关于实施新时代民营经济强省战略工作部署的重要举措。
《若干措施》紧密围绕厦门努力率先实现社会主义现代化、打造新发展格局节点城市等发展战略使命，结合国家赋予厦门综合改革试点的有利契机，统筹衔接省、市已出台支持民营企业改革发展的系列举措以及各类专项政策措施，既确保政策的连续性、合理性，又与时俱进谋实招、求实效，努力让推出的各项政策举措更加精准有效、落到实处。
《若干措施》
亮点解读
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促进民营经济发展，要激发创新活力，强化要素保障，优化营商环境。水深则鱼悦，城强则贾兴，记者就刚刚印发实施的《厦门市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》）政策亮点、扶持力度等，专访厦门市发改委党组书记、主任孙建辉。
激发民营企业创新活力
记者：民营企业是科技创新的主体，《若干措施》在激发民营经济创新发展上，有哪些亮点举措？
孙建辉：面对发展环境的变化，很重要的一个方面是，民营企业自身要练好内功、积极创新、加快转型，适应高质量发展要求，有效破解“成长烦恼”。《若干措施》主要有四个针对性举措。
第一，激发民营企业创新活力，支持民营企业参与重大科技攻关，如工业软件、人工智能等；支持民营龙头企业牵头或参与组建厦门创新联合体，承担市级以上（含）重大科技计划项目。
第二，鼓励加快数字化转型和技术改造，对民营企业符合条件的智能制造、技术改造项目，按照工业固定资产投资补助政策给予工业固定资产投资最高10%的补助；对民营制造业企业上云上平台费用和企业数字化转型咨询诊断费用给予补助。
第三，加快推进应用场景开放，加大重点领域应用场景开放力度，在公共设施、公共场所等领域打造一批应用场景，对民营企业实现应放尽放。
第四，支持民营企业拓展市场，发挥政府引导作用，定期举办产销或供销对接会、跨境电商平台活动等，加快建设“走出去”行业服务平台和海外服务驿站。
营造民间投资良好氛围
记者：投资是经济发展的重要动力，在当下复杂多变的发展环境下，如何有效激发民间投资活力潜力？
孙建辉：民间投资有活力，经济才能更有动力。《若干措施》明确，支持民间投资融入全市发展战略，建立鼓励民间投资参与重大项目建设机制，全面梳理吸引民间资本项目清单，通过多种方式与民间资本开展项目对接；鼓励民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，支持符合条件的民间投资项目积极申报国家政策性开发性金融工具和制造业中长期贷款。
此外，引导民营企业盘活资产，支持民间投资参与盘活国有存量资产、城中村和城市老旧小区更新改造，支持民营企业参与国有企业混合所有制改革；加大政府采购支持力度，在政府采购活动中同等对待民营企业，落实将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限延续至2025年底的规定。
强化用地、融资、人才等要素保障
记者：接下来，就推动民营经济发展，在要素保障上有哪些强化举措？
孙建辉：我们将通过“组合拳”，从用地、融资、人才和公共数据这四个方面进行强化。
一是加强民营经济用地保障，推行工业用地“标准地”“工业上楼”等用地模式，探索增加混合产业用地供给、实行产业链供地等。
二是加强民营企业融资支持，探索民营企业重点产业链“整链授信”机制，推动降低政府性融资担保机构综合融资担保费率至1%以下。
三是拓宽民营企业引才和用工渠道，深入实施“群鹭兴厦”、卓越工程师培养等人才项目，建立便利化境外专业人才执业制度。进一步畅通民营企业职称评审渠道，支持民营企业参与制定职称评审标准。在“i就业”平台设立用工专区，促进精准对接。
四是推动公共数据开发利用，发布公共数据开放年度计划，开展公共数据应用场景征集遴选；鼓励和引导民营企业积极应用先进信息技术创新发展，支持民营企业依托市大数据安全开放平台，有序推动数据资源开发利用。
着重营商环境良性发展
记者：民营经济发展离不开发展环境的支持，我们将如何持续优化民营经济发展环境？
孙建辉：过去，一些民营企业主要依靠“拼资源、拼环境、拼价格”发展起来的，进入新发展阶段，民营经济要实现长期高质量发展，应着重营商环境的良性发展。这里需要说的是，厦门的比较优势就是具有规范化、法治化、国际化的一流营商环境，这将强有力促进民营企业规范发展、健康发展、快速发展。
在打造公平竞争的市场环境方面，《若干措施》提出，持续破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实；探索市场准营承诺即入制改革，扩大“免证明”应用领域。全面落实公平竞争政策，实施公平竞争审查第三方独立审查创新试点。深化企业信用体系建设，建立企业公共信用综合评价机制，出台企业专用信用报告替代有无违法记录证明试点方案；推动信用修复全程网办，实现符合信用修复条件的民营企业“应修尽修”。促进平台经济健康发展，探索建立平台经济的开放创新机制。
在强化民营经济发展保障方面，《若干措施》提出，依法保护民营经济合法权益，加强知识产权保护。完善监管执法体系，依法推行涉企行政执法“首违不罚”“轻微不罚”等；规范执法检查，做到“无事不扰”。加大拖欠民营企业账款清理力度，完善拖欠账款清理与审计、督查、巡察等制度的常态化对接机制。
弘扬重商亲商爱商优良传统
记者：如何持续促进民营经济人士健康成长？
孙建辉：促进民营经济人士健康成长的关键是，要着力营造重商亲商爱商的浓厚氛围，培育尊重民营经济创新创业的良好舆论环境。
首先，要全面构建亲清政商关系，完善企业家座谈会、干部挂钩联系服务企业等制度，积极营造亲而有度、清而有为的政商交往氛围。
其次，要培育和弘扬企业家精神，实现“厦门企业家日”“营商环境日”的叠加效应，激发更多民营经济人士致力高质量发展、勇担社会责任。
最后，要营造民营经济发展良好社会氛围，弘扬重商、亲商、爱商优良传统。
下一步，我们将按照市委、市政府的要求，会同有关部门认真抓好各项措施的落实工作，推动政策效应充分释放、落地见效。
