市场经济怎么激活？
惠企政策如何发力？
企业发展如何借力？
厦门市又给出了新样本
3月15日下午，厦门市财政局、厦门市工信局主办、金圆集团承办的厦门市促进企业增资扩产政策发布会暨政银企对接会召开。针对企业关心的增资扩产和投融资需求，政府、银行、国企和各类金融服务机构与120家企业代表齐聚一堂，面对面解读政策，点对点助企纾困。厦门市委常委、常务副市长李辉跃出席并致辞。
▲3月15日，厦门市促进企业增资扩产政策发布会暨政银企对接会召开，现场座无虚席。
李辉跃表示，民营企业是经济活力巩固发展的基础，要坚定不移落实“两个毫不动摇”，推动民营经济高质量发展。厦门市去年顶格落实国家、省稳经济一揽子政策，出台了四轮稳增长、助企纾困政策措施，兑现各类惠企资金逾400亿元，其中退减缓免税费271亿元，政策力度可谓前所未有。厦门市创新“财政政策+金融工具”撬动超500亿元资金助企纾困，相关经验做法得到了国办通报表扬。
李辉跃指出，政府不仅要助企纾困帮助企业“过冬”，还要支持企业技改研发、转型升级、增资扩产，实现高质量发展。为此，厦门市今年又推出新做法，打造“财政政策+金融工具”升级版，全力支持企业扩大有效投资，充分激发民间投资活力。深化政银企合作，各区各部门要更加有针对性地出台各类扶持政策，简化审批流程和办事手续，主动靠前对接，创新服务，助力民营企业发展壮大。
为深入贯彻党的二十大精神，切实落实中央经济工作会议坚持“两个毫不动摇”等要求，进一步提振市场信心、增强发展后劲，支持国有企业和民营经济健康发展，近期厦门市印发了《关于鼓励企业扩大有效投资促进产业发展提质增效的若干意见》（以下简称“《若干意见》”），打造“财政政策+金融工具”的升级版，聚焦企业增加固投、强链补链延链等关键环节，撬动社会资本形成支持企业增资扩产的可持续机制。
企有所呼，策有所应。现场，政银企三方交流热烈，推动好政策尽快化作稳经济的好效果。
对接会上，厦门市财政局解读了促进企业增资扩产“财政+金融”政策，厦门市工信局解读了工业固定资产投资补助和免申即享政策。现场还举行了部分增资扩产项目银企签约仪式，并对2022年度技术创新基金、增信基金优秀合作机构进行授牌。
政策发力增信心
3项政策+3支基金
将撬动超800亿元社会资本
在总结前期政策成效的基础上，此次《若干意见》按照“3+3”的思路加大扶持，一方面完善了工业固投补助、技术创新基金、增信基金3项政策，另一方面新设了供应链协作、先进制造业和产业链招商3支基金，从事前、事中、事后三个环节，进一步健全企业增资扩产和产业链协同发展的全周期政策支持体系，将撬动超800亿元的社会资本支持企业增资扩产和产业发展。力争到2025年，实施增资扩产项目500个，三年累计总投资超2000亿元。
▲厦门市财政局党组成员、副局长林琳解读促进企业增资扩产“财政+金融”政策
▲厦门市工信局投资和技术改造处处长黄文彪解读工业固投补助和免申即享政策
政策“组合拳”
事前投资支持
（新设）先进制造业基金：总规模100亿元，按照4：3：3的比例开展项目直投、参股市场化子基金、S基金或并购基金，撬动社会资本共同支持厦门的电子信息、机械装备、生物医药、新能源、新材料等领域项目，以及特色传统优势产业转型升级的项目。
（新设）产业链招商基金：总规模50亿元，依托头部基金已投项目库和专业投资优势，跟投引进重点产业链群上下游项目、支持本地优质企业发展壮大，实现强链补链延链。
事中融资支持
（优化）技术创新基金：规模300亿元，由政府和银行按照2:98出资，支持企业增资扩产、技术改造和研发创新。企业仅需付出2%/年的固定融资成本，其余部分由财政贴息，最长5年。单家企业最高融资5亿元。此外，增设总规模30亿元的融资租赁子基金，由政府和合作机构按照2:98出资，将设备融资租赁纳入扶持范围，对企业存量设备售后回租或新增设备直租给予支持。
（优化）中小微企业融资增信基金：规模300亿元，整合新设先进制造业、双循环、文化旅游、首贷续贷4支专项子基金，向中小微企业提供最高3000万元、最长3年的免抵押信用贷款担保，支持中小微企业扩产。
（新设）供应链协作基金：总规模50亿元，下设工业和商贸两支子基金，由政府和银行按2:98出资，促进供应链上下游协作扩产。工业链主企业及其协同企业可享受固定成本2%/年、最高5000万元、最长3年的融资支持；商贸链主企业的委外加工和供应链金融业务可享受固定成本2.5%/年、最高2亿元，最长1年的融资支持。
事后补助支持
（优化）工业固投补助政策：按年度工业固投（不含土地和非生产性设施建设），给予最高10%的补助，单个项目最高补助6000万元。
金融助力添动能
银企签约，解市场主体“燃眉之急”
当前，在全国上下 “拼经济”的浪潮中，要跑出高质量发展“加速度”，迫切需要释放政策惠企效能，加大普惠金融服务，激发企业发展活力。当天，现场举行了2023年厦门市部分增资扩产项目银企签约仪式，共有8对银企分别签订了厦门市技术创新基金和增信基金意向融资协议，以金融之力帮助市场主体降成本、增活力，解决“燃眉之急”。
技术创新基金银企签约仪式上， 云天半导体与农业银行厦门市分行、博泰车联网与兴业银行厦门分行、华联电子与工商银行厦门市分行、厦顺铝箔与建设银行厦门市分行分别签订合作协议。
增信基金银企签约仪式上，新页科技与中国银行厦门市分行、盛方生态与厦门银行、蓝风映画与厦门国际银行、映创新材料与招商银行厦门分行分别签订合作协议。
企业之声
杜鉴洋
厦门华联电子董事会秘书
为了进一步满足生产经营需求，公司自2019年8月开始投建华联电子翔安工业园，项目总额4.5亿元。得益于技术创新基金的支持，我们获批3.3亿贷款额度，年化利息仅2%，比原来预估的贷款利率4.95%，低了2.95个百分点，在同期获批项目中融资规模最大，切实降低了企业融资成本。目前，公司已如期完成翔安工业园建设，并在2022年10月顺利搬迁投产。特别感谢厦门市财政局、厦门市工信局、厦门国际信托、工商银行厦门分行等单位的悉心指导与高效协调，给我们提供了这么好的政策和服务。
于大全
云天半导体董事长兼总经理
2021年我们正筹备二期产线建设， 在公司融资比较困难的情况下，金圆集团和厦门创投牵头投资机构帮助公司完成B轮融资，解决了产线建设启动资金问题。2022年12月，在公司大规模投入建产线和研发投入时，又通过技术创新基金申请到农业银行1亿元的融资支持，利率成本从原来的4.5%降到了2%，极大缓解了公司资金困难情况。得益于及时的增资扩产，夯实了公司良好的发展势头，2022年我们订单签订完成7760.2万，同比增长210%。
文莉
厦门佳浴智能卫浴财务总监
受疫情影响，这几年我们也感受到了资金压力，面对大额订单只能谨慎承接。关键时刻，市财政局推出的增信基金为我司“贷”来了及时雨，通过增信基金提供增信服务，我司无需抵押物便获得了银行1000万元的信用类贷款，给了我们大胆承接订单的底气，也让我们切身感受到厦门优良的营商环境、真金白银的政策礼包以及干事创业的氛围。
精准滴灌显成效
2022年“财政+金融”政策
已撬动资本超500亿元
“去年以来，在各部门和合作机构的通力协作下，我们聚焦稳市场主体的关键环节，打出‘财政政策+金融工具’助企纾困‘组合拳’，共撬动超500亿元社会资本，惠及近1万家企业，降低企业融资成本超25亿元。”厦门市财政局有关负责人介绍，通过分类设计财政政策与银行贷款、基金、担保、保险等金融工具的组合，撬动社会资本“精准滴灌”支持企业发展，大大降低了企业成本，相关做法得到国务院办公厅通报表扬。
厦门国际信托受托管理的技术创新基金，运用“财政政策+银行贷款”支持企业扩大投资和研发创新，为381家企业提供超150亿元贷款。
厦门市担保受托管理的中小企业融资增信基金，运用“财政政策+担保”改善融资难，累计为超4500户中小企业提供153亿元的信用类贷款。
厦门市担保受托管理的应急转贷资金，运用“ 财政+过桥融资”缓解企业短期流动性紧张，累计服务企业近700家，放款超335亿元。
加大出口信用保险扶持力度，运用“财政+保险”对冲外贸信用风险，累计支持小微客户超3800家，支持小微企业出口超47亿美元。
稳住市场主体，要问计于企
扶持市场主体，要精准滴灌
在政策实施与落实过程中，离不开金融机构的大力支持。会上公布了2022年度技术创新基金和中小企业融资增信基金的优秀合作机构。厦门市财政局党组书记、局长林志成，厦门市工信局党组书记、局长周桂良，金圆集团党委书记、董事长檀庄龙共同为获奖机构授牌。
农业银行厦门市分行、兴业银行厦门分行、工商银行厦门市分行获评2022年度技术创新基金优秀合作银行。
兴业银行厦门分行、厦门银行、厦门国际银行、建设银行厦门市分行获评2022年度增信基金优秀合作银行。
