2022年1月，厦门市商务局、厦门市财政局联合印发了《关于修订2021-2023年度厦门市中央外经贸发展专项资金（对外投资合作项目）管理办法相关条款的通知》进一步推动厦门市对外投资合作高质量发展。
6月29日，市商务局副局长林珍雅做客厦门市人民政府官网“在线访谈”，为大家解读厦门市对外投资合作项目促进措施的相关内容。
图片来源：厦门市人民政府官网
问：首先请您介绍一下，《管理办法》的出台背景，谢谢！
答：从厦门第一家企业备案“走出去”开始，厦门对外投资合作已经走过了33年的历史，并向高质量发展迈进。多年来，厦门市委、市政府高度重视对外投资合作，推动形成更高水平对外开放；厦门市商务局建立健全保障、服务、监管的工作机制，多措并举扶持本土企业走出去，其中，出台《中央外经贸发展专项资金（对外投资合作项目）管理办法》就是其中一项重要工作。五年来，我局拨付对外投资合作项目资金1.02亿元，有力扶持本土企业做大做强，许多企业都发展成了国际化的企业。
面临新发展形势，按照商务发展“十四五”规划和厦门市委、市政府的工作要求，我们开展“厦门市打造国际化一流企业”研究，发放并回收百余份企业调查问卷，实地走访了50多家企业，对原来扶持办法的实施效果进行评估，针对“走出去”存在的问题和企业发展之需，对原政策进行了优化与完善，修订出台了《管理办法》，更精准、有力地引导和扶持企业“走出去”，推动对外投资合作高质量发展。
问：《管理办法》具体都有哪些亮点呢？
答：今年出台的管理办法，吸收往年对外投资合作扶持办法实施过程的有效做法和经验，并结合了我局“打造A类国际化企业”研究成果进一步完善，主要有二个亮点：
（一）提升封顶补助支持企业做优做强。一是鼓励本土企业提升核心竞争力。今年我局开展“A类国际化企业”认定工作，评选认定了8家A类国际化企业，对这类企业我们在政策中给予封顶上浮10%补助，企业获评A类又在一带一路投资的给予上浮15%；二是落实我市建设金砖创新基地战略，对企业投资其他金砖国家给予封顶上浮20%补助。
（二）鼓励企业建设境外经贸合作园。我们进一步地优化了相关条件的设置，更加地接地气，能够真正对一些有切实诉求的企业起到添砖加材的作用，鼓励重点企业建成具有区位优势、产业定位清晰、运营管理先进、生态效应明显、建设效果较好的境外经贸合作园区，打造对外投资的“厦门品牌”。
问：那么，《管理办法》具体是从哪些方面支持企业“走出去”的呢？
修订后的《管理办法》，主要从九个项目对对外投资合作进行扶持，包括：海外投资保险费用补助、境外经贸合作区补助、对外劳务合作业务增长奖励、对外劳务人员适应性培训发证补助、对外承包工程营业额奖励、平台建设费用补助、境外突发事件处置费用补助、对外投资合作活动费用补助和贷款贴息等，支持企业“走出去”。
问：除了具体的扶持项目外，此次出台的《管理办法》中也明确了额度封顶，能否请您给我们简要介绍一下？
答：《管理办法》对企业申请扶持额度作了封顶，一是发挥财政资金引导作用；二是体现财政资金的绩效。
主要分两大类型企业进行额度封顶：
一是对境外投资企业类型：单家企业按近三年（指当年度及以上两个年度）累计完成实际对外投资总额分四档封顶，最高扶持资金封顶200万元。
二是对外承包工程和对外劳务合作企业类型：单家企业年度扶持资金封顶120万元。
问：关于《管理办法》中规定的限额上浮的情况，能否请您也给我们介绍一下？
答：《管理办法》对3种对外投资合作情况进行了扶持限额的上浮，主要是落实国家共建、共享“一带一路”倡议和在我市“建设金砖国家新工业革命伙伴关系基地”战略，同时突出资金引导作用。
一是企业对“一带一路”沿线国家和地区有实际投资，或是对外承包工程项目的，其相应封顶限额上浮10%。
二是企业参与厦门市国际化企业评定获评Ａ类企业的，其相应封顶限额上浮10%。
企业对“一带一路”沿线国家和地区有实际投资或对外承包工程，且参与厦门市国际化企业评定获评Ａ类的，其相应封顶限额上浮15%。
三是企业对其他金砖国家有实际投资或对外承包工程项目的，其相应封顶限额上浮20%。
企业由于同时属于境外投资、对外承包工程，或对外劳务合作企业类别而导致扶持资金封顶金额不同的，可就高扶持。
除了进行政策介绍，林珍雅还对网友关心的问题进行了回答。
问：能否请您介绍一下，企业申报需要满足哪些条件？如何申报？
答：企业基本申报条件包括：营业执照或社会团体法人登记证书；对外投资企业提供《企业境外投资证书》，对外劳务合作企业提供《对外劳务合作经营资格证书》，对外承包工程总包企业提供备案信息表；提供所需要的材料。
我局每年于3、4月份在官网发布申报指南，指南对企业条件及申报程序有详细的说明。
问：企业申请对外投资证书、对外劳务合作企业资格证书以及对外承包工程项目备案应如何办理？
答：对外投资、对外劳务合作相关证书申请有专门窗口在受理，可以详细咨询窗口人员，电话：0592-7703395小吴（对外投资），0592-7703396小周（对外劳务合作），相关政策也可以咨询我局外经处，电话：0592-2855891。
目前，商务部对对外承包工程实行一般项目备案和特殊项目核准，相关政策也可以咨询我局外经处，电话：0592-2855891。
问：政策能不能叠加兑现？
答：按照市级财政企业扶持资金管理办法，同一家企业符合一项以上同类资金政策的，按“就高不重复”原则予以兑现，且从目前监管体制上看，对外投资合作项目扶持政策由市商务局联合财政局出台，不存在扶持政策叠加的问题。
问：今年我市98洽谈会目前筹备怎么样？
答：本届投洽会以“共享数字机遇 投资绿色未来”为主题，将举办“2022国际投资论坛”主旨论坛，“数字经济国际合作论坛”和“2022绿色化工产业跨境合作高峰论坛”两场分论坛，及全球投资促进机构沙龙。同时，还将举办两岸经贸合作与发展论坛、“丝路海运”国际合作论坛等20多场专题论坛。
展览展示以线下实体展为主，布展面积达12万平方米，设置投资促进馆、产业创新发展馆和项目资本对接馆三大区域。并同期举办金砖国家新工业革命展，集中展示新产品、新技术、新业态。
客商邀请积极推进，拟邀请韩国作为主宾国，毛里求斯也有意向作为主宾国，邀请国际贸易中心执行主任、联合国贸发会议副秘书长、厄瓜多尔副总统、马来西亚投资发展局CEO出席国际投资论坛。
目前，第二十二届投洽会按既定计划稳步推进，招展招商、论坛筹办和客商邀请等各项工作进展顺利。
