走好具有厦门特点的新型工业化之路
努力推动经济特区高质量发展
崔永辉
推进新型工业化是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地。
习近平总书记对厦门工业化始终牵挂于心、关怀指导，作出了一系列极具前瞻性、开创性、战略性的理论创新和实践探索。2017年9月，习近平总书记在金砖国家工商论坛开幕式上的讲话中指出，今天的厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城。2020年11月，习近平总书记在金砖国家领导人第十二次会晤上的讲话中提出，中方将在福建省厦门市建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。2021年12月，习近平总书记在致厦门经济特区建设40周年的贺信中进一步赋予厦门“努力率先实现社会主义现代化”的重大使命。2024年10月，习近平总书记在厦门听取福建省委和省政府工作汇报并指出，要牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大力推动转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。这一系列重要理念和重大实践，为厦门加快建设先进制造业强市，努力率先实现新型工业化提供了科学指引，打下了坚实基础。厦门牢记嘱托、感恩奋进，深刻把握新型工业化的内涵特征和目标任务，始终坚持以新型工业化为引擎加快形成新质生产力，努力走好具有厦门特点的新型工业化之路，奋力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成生动现实。
一、以科技创新塑造新动能新优势,打造推进新型工业化关键引擎
习近平总书记强调，制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术。坚持创新在制造业发展中的核心地位，可以推动制造业产业基础高级化、产业链现代化，全面塑造制造业高质量发展新优势。近年来，厦门深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入实施科技创新引领工程，因地制宜发展新质生产力，加快培育发展新动能，2024年全社会研发投入强度达3.4%。
一是强化企业主体地位。深入实施企业技术创新能力提升行动，先后出台“鼓励企业加大研发投入11条”“深化拓展科技创新引领工程12条”等系列政策，强化企业研发投入、科研组织、成果转化主体地位。2024年厦门国家级高新技术企业总量超4700家，实现净增国家级高新技术企业526家、专精特新“小巨人”企业18家、制造业单项冠军企业4家，1家企业入选全球独角兽榜，超60家科技型企业和高校院所的近百项技术或产品在半导体、生物医药、平板显示等20多个细分领域处于全国、全球领先水平。
二是打造高能级创新平台。围绕产业链部署创新链，与厦门大学、自然资源部第三海洋研究所等高校和科研机构密切协作、高效对接，规划建设厦门科学城，布局建设嘉庚、翔安、鹭江3家省级创新实验室，高标准打造能源材料、生物制品、海洋科技等领域专业平台。启动建设国内首个智慧储能大型科研基础设施，海洋负排放国际大科学计划落地实施，厦门城市综合创新实力逐步由点的突破迈向系统性提升。
三是加强关键核心技术攻关。建立“企业界出题、科技界答题”新机制，聚焦重点领域组织实施重大科技攻关。党的十八大以来，厦门34项成果获国家科学技术奖、689项成果获省科学技术奖，有效发明专利拥有量年均增长超20%。先后研发生产出全球第一支戊肝疫苗、国内第一支宫颈癌疫苗、国内首辆商用级无人驾驶巴士以及攻克碱性电解水制氢关键技术等。“温和压力条件下实现乙二醇合成”“发现锂硫电池界面电荷存储聚集反应新机制”两项研究成果入选年度“中国科学十大进展”。下一步，厦门将持续聚焦推进新型工业化，深化科技体制改革，提升厦门科学城创新引擎功能，推进高能级创新平台等区域战略科技力量建设，加强企业主导的产学研深度融合，以若干关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的突破催生新产业、新业态、新模式。
二、以产业创新促进结构优化升级，探索推进新型工业化实践路径
习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展先进制造业是构建现代化产业体系的迫切需要,也是推进新型工业化的主阵地主战场。近年来，厦门深入实施先进制造业倍增计划，加快建设以实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的 “4+4+6”现代化产业体系，持续推动产业结构优化升级。
一是巩固提升支柱产业。2024年电子信息制造业、机械装备产业集群产值占全市规模以上工业总产值比重约六成，以平板显示、计算机与通信设备为主的电子信息制造业产值增长4.4%，以汽车、电力电器、航空维修为主的机械装备产业产值增长13.1%，厦门先后入选国家光电显示产业集群城市、海峡两岸集成电路产业合作试验区等试点示范区。
二是培育壮大新兴产业。2024年战略性新兴产业占全市规模以上工业总产值比重超40%，其中新能源产业全年保持近20%的高速增长态势，5家企业上榜全球新能源企业500强。获批“特色型中国软件名城”，新型功能材料、生物医药产业集群入选首批国家级战略性新兴产业集群。
三是前瞻布局未来产业。加速布局落子人工智能、未来网络、前沿战略材料、氢能与储能、基因与生物技术、深海空天开发6个未来产业。总投资120亿元的士兰集宏碳化硅功率半导体项目开工，碱性电解水制氢装备、国内首个自主知识产权的8英寸碳化硅外延晶片等产品打破国外垄断，落地全球首条百兆瓦柔性钙钛矿组件生产基地，建成全球首条23.5英寸Micro-LED激光巨量转移示范线，获批建设传染病疫苗研发全国重点实验室。
四是改造升级传统产业。实施特色产业园区高质量发展行动计划，规划建设电力电器、智能家居、食品、纺织服装、轻工视讯等8个专业园区，进一步强化产业集聚和生态培育，在工业下行压力较大的情况下，传统消费品产业依然保持稳定增长，消费品工业实现年营收1700亿元。
五是提质扩容生产性服务业。加快建设工业设计名城，推动检验检测认证、知识产权服务、智慧物流等生产性服务业发展，促进现代服务业与先进制造业深度融合。下一步，厦门将动态更新现代化产业体系，不断完善新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业发展政策和治理体系，持续优化未来产业投入增长机制，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动新旧动能有序接续、梯次发展。
三、以发展方式创新推动数字化绿色化转型，彰显推进新型工业化鲜明特征
习近平总书记强调，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。数字化和绿色化是新型工业化的应有之义，也是产业转型升级的重要方向。近年来，厦门大力推动数字产业化、产业数字化，持续深化新一代信息技术与制造业融合发展，入选全国中小企业数字化转型、制造业新型技术改造“双试点”城市，获评全国信息消费示范城市等。
一是大力推动数实融合发展。持续推进数字厦门建设，2024年数字经济规模超5000亿元。完善数字基础设施，建成全球首个完全基于鲲鹏架构的云化超算中心——厦门鲲鹏超算中心，完成星火·链网（厦门）超级节点项目部署。深入推进智能制造，出台促进人工智能产业发展15条措施，集聚近百家年营收超千万元的人工智能企业，人工智能核心产业规模超60亿元。积极探索数字化应用，规模以上制造业数字化研发设计工具普及率85%、关键工序数控化率75%，均高于全国平均水平。平板显示、计算机与通信设备、半导体和集成电路、新材料、生物医药等产业管理数字化率达100%。
二是全面推动工业绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，海洋经济、绿色经济等发展成效显著增强。协同推动减污降碳，资源节约集约利用处于全国领先水平，全市每万元地区生产总值耗电、耗水分别为全国平均水平的61%、13%。探索转化生态价值，形成独具厦门特色的生态产品价值实现模式，五缘湾片区生态修复与综合开发被列入首批生态产品价值实现典型案例。建立全国首个海洋碳汇和农业碳汇交易平台，成立全国首个蓝碳基金，落地全国首宗海洋渔业碳汇交易。下一步，厦门将持续深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，积极稳妥推动工业绿色低碳发展，全面推行绿色制造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。持续深入实施智能制造工程，发展数字经济核心产业，加快5G、数据中心等新型信息基础设施建设和应用，深化工业互联网创新应用，实现数字技术与实体经济深度融合。
四、以体制机制创新激发内生发展活力，激发推进新型工业化强劲动能
习近平总书记强调，要以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新。推进新型工业化,不仅仅是工业化水平的提升,更是工业化体制机制安排不断改革和优化的进程。近年来，厦门坚持以开放促改革、以改革促融合、以综合改革试点推进全面深化改革，不断增强推进新型工业化的动力和活力。
一是积极探索综合改革试点。加快推进厦门综合改革试点任务落地实施，努力在规则、规制、管理、标准上全方位突破，形成更多全国首创改革成果。实施“科技产业金融一体化”专项试点工作，将1212家企业纳入专项目录提供配套政策支持，认定登记技术合同近2000项；加快产业链创新链融合发展，建设“制造业创新成果产业化服务平台”“知识产权交易服务平台”“知识产权协同保护中心”等专业平台，新增国家级服务型制造示范企业（平台）4家、国家级工业设计中心5家。
二是不断优化金砖创新基地运行机制。积极开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作，共举办40多场金砖国家国际交流活动，建设8个新工业革命领域赋能平台，签约91个金砖合作项目、总投资额超450亿元，落地中国－金砖国家新时代科创孵化园、中俄数字经济研究中心等重大项目，金砖创新基地逐步发展成为金砖国家新工业革命伙伴关系的重要桥梁和纽带。研究制定鼓励企业“出海”政策，畅通企业贸易进出口渠道，不断壮大金砖合作产业基础，自2017年金砖厦门会晤举办以来，厦门对其他金砖国家进出口总值超5000亿元。
三是稳步扩大高水平制度型开放。对接高标准国际经贸规则，探索建设国际数据枢纽港，打造新发展格局节点城市。厦门自贸片区全国首创举措累计153项，发布全球首个集装箱式锂电池储能系统海上安全运输指南。加快供应链创新与应用示范城市建设，供应链企业达到2.3万家、年销售额超4万亿元。
四是全力服务两岸融合发展示范区建设。充分发挥对台的独特优势，不断深化两岸产业链供应链合作，加快打造两岸共同产业、共同市场。现有在厦台企超6000家，台企工业产值约占全市规模以上工业总产值25%。建设大陆首个两岸标准共通服务平台，汇集两岸各类标准近30万项，在大陆首创“两岸标准智能比对功能”。
五是持续提升一流营商环境。颁布《厦门经济特区优化营商环境条例》，持续迭代升级营商环境改革方案，从2015年对标世界银行的1.0版迭代到2024年提升国际化水平的7.0版，累计出台19批990项任务清单，在国家营商环境评价中连续三年名列前茅，综合信用指数在全国重点城市排名第一。出台促进民营经济发展壮大23条措施，举办企业家日等活动，3家企业入围全国制造业民营企业500强，民营经济占全市地区生产总值比重超四成，贡献全市税收超五成，民营企业就业登记在职人数占全市近六成，民营企业正快速成为厦门经济社会发展、产业转型升级的重要推动力量。下一步，厦门市将坚持以综合改革试点为主抓手，充分发挥经济体制改革牵引作用，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚突破，健全发展新质生产力、推进新型工业化的相关规则和政策，推动改革和发展深度融合、高效联动。
五、以人才工作创新建设高素质专业化队伍，集聚推进新型工业化核心资源
习近平总书记强调，要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加快推动新型工业化必须把人才发展摆在更加突出的战略地位，依靠人才“第一资源”，推动技术创新与成果转化。近年来，厦门市深入推进“人才强市”战略，鲜明提出实施全国最优的引才政策，打造全国最优的引才环境，让科学家成为这个城市最受尊敬的人。全市集聚高层次人才近2万名，国际化人才总量超6万人，每万人常住人口留学人才数居全国15个副省级城市前三。
一是引育产业人才。围绕产业链布局人才链，通过重点项目、展会活动、国际会议等渠道引入一批高层次产业创新团队和高端产业人才，90%以上高层次人才分布在软件信息、机械装备、集成电路、生物医药等重点产业领域。依托国家集成电路产教融合创新平台、厦门软件园产教融合基地等平台，培养大批集成电路、数字经济等领域产业人才。
二是壮大顶尖人才队伍。出台实施并持续优化“群鹭兴厦”人才计划，着力培养战略科学家、一流科技人才和创新团队，现有中国科学院院士、中国工程院院士21人，国家级人才1380余人。
三是深化两岸人才交流。创新台湾人才服务举措，支持台湾人才扎根发展。2024年新引进台湾高层次人才280人，195名台湾人才获直接采认职业资格，选聘台湾特聘专家（专才）669名。制定大陆首部支持台湾青年就业创业的地方性法规，获批国家级海峡两岸青年就业创业基地8家。
四是营造人才生态。近年来陆续出台“海纳百川”、柔性引才、“留厦6条”等政策，引才力度居全国15个副省级城市前列。优化人才评价机制，遴选首批16家高质量人才基地，赋予高层次人才自主认定权。发放大学生“5年5折租房补贴”4亿元，“一张床免费住宿”政策惠及近4000名来厦大学生。修订《厦门市保障性商品房管理办法》，扩大住房保障覆盖面，为2000多户骨干人才配售保障性商品房，努力营造更有吸引力的人才环境。下一步，厦门将主动融入国家人才战略布局，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，积极争创国家级人才集聚平台，促进人才链与创新链、产业链、资金链有机融合，让创新人才的“关键变量”转化为加快推进新型工业化的“最大增量”。
厦门新型工业化之所以能够取得良好开局，根本在于习近平总书记的战略擘画、亲切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于福建省委、省政府的正确领导，在实践历程中我们有深切的经验启示：
一是必须坚持把党的全面领导作为首要原则。党的领导直接关系新型工业化的根本方向、前途命运、最终成败。我们要坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，统筹各种资源，凝聚各方力量，推动各项任务落实见效。
二是必须坚持把深化改革开放作为根本动力。改革开放是推进新型工业化的不二选择。厦门原本薄弱的工业正是在改革开放的伟大进程中实现了跨越式发展，未来更需要依靠改革开放持续在推进新型工业化进程中保持领先优势。我们要继续大胆闯、大胆试、自主改，坚持以开放促改革、以改革促融合、以综合改革试点推进全面深化改革，深入实施自由贸易试验区提升战略，在全面深化改革、扩大高水平对外开放上奋勇争先。
三是必须坚持把教育科技人才作为战略支撑。新型工业化是坚持高水平科技自立自强、依靠创新驱动发展的工业化。厦门工业经济能够实现从“加工”到“制造”再到“创造”的转变，教育、科技、人才发挥了主导性作用。我们要坚持教育、科技、人才一体化发展，积极主动适应新一轮科技革命和产业变革，以先进制造业的坚实底盘支撑起科技创新的强大引擎，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。
四是必须坚持把完善政策体系作为重要保障。推进新型工业化，离不开政府引导和政策支持。我们要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建系统完备、科学规范、运行有效的政策体系，推动政策资源向先进制造业、重点产业链集中，为加快推进新型工业化提供有力保障。
推进新型工业化，前景广阔、责任重大。新时代新征程上，厦门将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述和在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实党中央国务院决策部署，深刻把握推进新型工业化的基本规律，勇立潮头、勇毅前行，以新型工业化书写经济特区高质量发展新篇章，为厦门努力率先实现社会主义现代化注入强大动力。
