为贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神,根据国家加力推出的一揽子增量政策,近期厦门市财政局升级完善“财政政策+金融工具”3.0版政策,推动科技创新和产业创新深度融合。
10月25日
厦门市财政局主办
金圆集团承办的
“财政政策+金融工具”3.0 版政策发布会暨企业对接会召开
政府相关部门、各类金融机构与企业代表齐聚一堂,面对面解读政策,沟通合作机会。厦门市各相关部门,近200家企业和40余家金融机构代表参加了会议。
▲活动现场
会上,厦门市财政局对“财政政策+金融工具”3.0 版政策进行了解读。
▲厦门市财政局进行政策解读
政策升级再加力
“投、补、贷、保”4 大领域超 1000 亿元的政策组合
“财政政策+金融工具”是厦门市系统集成式财政管理改革的重要组成部分。2022 年以来,厦门市财政局根据不同企业的特点和需求,分类设计财政政策与银行贷款、基金、保险等金融工具的组合,已惠及企业超 1.4 万家,每年可为企业节约成本超 10 亿元,并得到国务院办公厅通报表扬。
本次升级完善的“财政政策+金融工具”3.0 版,聚焦支持科技创新和产业转型升级,出台涵盖“投、补、贷、保”4 大领域,总规模超 1000 亿元的政策工具组合,为企业提供科技和产业全周期金融服务。
政策速递
“财政政策+金融工具”3.0 版有什么?
投
在原有的市产业引导基金、国企战略发展基金、产业链招商基金、先进制造业基金等参投基金规模超4900亿元的政府投资基金体系基础上,2024年新设以下基金赋能产业发展。
● 金融资产投资基金:厦门成为国内18个金融资产投资公司(AIC)股权投资试点城市之一,结合本次试点,与AIC合作,设立了股权投资基金和债转股基金,推动“央企+省+市+区”资源有效联动,支持优势产业和重大项目。
● 科创风投基金:按照“更早更小、风险容忍”的原则,推动投资阶段前移,投早、投小、投硬科技。
●海洋高新产业发展基金:以基金为纽带,建立产、学、研合作机制,跟投引进优质项目,带动海洋高新产业发展。
● 金砖科创基金:央地联动加速厦门金砖基地建设,重点投向新能源、新材料、医疗健康、人工智能等领域。
补
在对企业给予增资扩产投入补助的基础上,拓展以下方面,支持扩大有效益的投资。
● 引导建立科研基础设施市场化建设运营机制:鼓励国企、科研院所和社会资本开展合作、联动投资,按市场化方式建设运营。政府根据运营绩效,给予企业不超过融资成本50%的运营补贴。
● 鼓励企业资产证券化再投资:支持企业通过发行REITs、Pre-REITs等方式盘活存量资产,将收回资金再投资于小试中试平台、概念验证中心等,我市将按照再投资金额1%予以奖励。
● 支持政府采购合作创新采购方式实施:允许对于市场上没有的、需要研发的创新产品,由政府从研发环节提前介入,先购买研发服务、再购买研发产品。重点探索在生物医药、科技、智慧城市等领域落地。
● 扩大城市建设投资基金重点投向:将基金的投向重点扩大到综合开发项目和产业园区载体项目,通过“资本金+贴息”的模式,按照市场化、专业化原则支持城市建设。
贷
升级现有政策,缓解成长型企业融资贵、小微企业融资难问题。
● 升级技术创新基金:总规模从300亿元扩大到500亿元。在原有支持企业增资扩产、技术改造等项目及研发投入的基础上,将国家大规模设备更新再贷款、国家重大战略和重点领域安全能力建设的项目,以及政府投资基金参投的重点招商项目纳入支持,“白名单”企业家数超过5500家。同时,对国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业、工业龙头企业,固定资产投资贷款额度上限从5亿元提高至10亿元,研发创新贷款额度上限从5000万元提高至1亿元。
● 升级增信基金:总规模从300亿元扩大到400亿元,并打通普惠、先进制造业、首贷续贷等6支专项子基金额度。新设增信基金科创子基金,对科技型中小企业提供最高2000万元的融资支持。该子基金暂免征收增信服务费,并享受1%的贷款贴息,以及不高于1%的担保费。
● 升级供应链协作基金:总规模从50亿元扩大到100亿元,企业融资成本由 2.5%/年统一调降至2%/年。将符合条件的供应链核心企业及其工贸联动企业、消费品以旧换新在厦销售主体纳入支持范围,企业覆盖面从约500家扩大到近2000家。工业子基金单家企业融资额度由最高5000万元提高至1亿元,商贸子基金由最高2亿元提高至3亿元。
保
● “厦研保”:在全国率先打造普惠性、标准化的研发保险“厦研保”,财政按企业实缴保费50%补贴,保障范围涵盖研发责任、设备损坏、研发费用损失等,实现“一投多保”的保障升级,有效降低创新风险。
项目落地添动力
现场签约基金规模超 250 亿元
现场还举行了项目签约仪式。相关部门、区(管委会)、企业和金融机构领导等共同见证签约。
▲工银AIC基金签约仪式上,工银投资、福建省产业基金、厦门产投、海发集团、自贸区签订战略合作协议
▲工银AIC项目(瀚天天成)投资签约仪式上,瀚天天成与工银投资、厦门产投签订战略合作协议
▲中银 AIC 基金签约仪式上,中银资产、厦门产投、集美产投签订战略合作协议
▲建信 AIC 基金签约仪式上,建信投资、厦门产投、轨道集团、厦门创投、思明产投签订战略合作协议
▲海洋高新产业发展基金签约仪式上,光大控股、火炬集团、翔安创投签订合作协议
▲宁德时代基金签约仪式上,溥泉资本、厦门产投、铜鱼创投、火炬产投签订合作协议
▲项目签约仪式上,兴业银行厦门分行与祥福兴科技、工商银行厦门市分行与永裕来科技、建设银行厦门市分行与信和达、农业银行厦门市分行与星宸科技、中国银行厦门市分行与锋元机器人、厦门银行与金柏半导体分别签订合作协议
▲“厦研保”签约仪式上,厦门人保财险与金龙联合汽车、厦门平安产险与雅迅智联、厦门太保产险与天马显示分别签订合作协议
优秀合作机构表彰
会上公布8家优秀合作机构
政策的实施落地离不开金融机构的大力支持。签约仪式后,对 2023 年度技术创新基金、供应链协作和增信基金等 “财政政策+金融工具”优秀合作机构进行了授牌。
▲工商银行厦门市分行、农业银行厦门市分行、中国银行厦门市分行、建设银行厦门市分行、交通银行厦门分行、招商银行厦门分行、兴业银行厦门分行、厦门银行获评2023年度“财政政策+金融工具”优秀合作机构
【企业声音】
工银投资相关负责人:AIC 股权投资扩大试点是本次中央金融领域增量政策的重要内容,也是壮大耐心资本的有力举措。在与市财政局等厦门政府方的接触中,我们深感厦门作为扩围试点城市,产业基础雄厚、科创生态优良、营商环境一流,是我们合作的首选地之一。未来,我们将与厦门建立长效合作机制,依托AIC股权投资基金,强化与“财政政策+金融工具”协同,实现“股、债、贷、保”联动,引育更多优质项目落地。
扬森数控副总经理卓义滨:我们正聚焦智能数控机床领域,加快建设集美工业园。得益于技术创新基金的支持,我们获得了1.3亿元的融资,利率成本仅2%/年,有效降低了企业资金压力,助力公司夯实研发基础、扩大产能,也让我们对发展更有信心。在各方的支持下,公司已发展成为专精特新重点“小巨人”企业,部分立式机床性能位于国内第一梯队。
金柏半导体董事长裴华:我们是一家技术国内领先的半导体软板制造企业。2024 年我们加大力度拓展公司业务,这一过程很需要资金支持。在厦门市财政局等单位的悉心指导和高效协调下,增信基金为我们送来了“及时雨”,带来新增融资 3000 万元,为我们的产线搬迁、产能扩大提供了坚实的保障。
厦门人保财险厦门分公司总经理方晓栋:在企业研发创新过程中,面临着投入大、风险高的情况,保险在其中可以发挥重要作用。本次厦门市财政局在全国首创普惠性、标准化的“厦研保”,有别于传统“一投一保”形式,涵盖研发费用、研发财产、研发人员等多个领域的保障,政府还给予50%的保费补贴。人保很荣幸可以参与试点,我们将做好服务,共同助力科创企业行稳致远。
下一步,厦门市财政局将会同行业主管部门,深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神,以综合改革试点为引领,持续推进系统集成式财政管理改革,进一步优化升级“财政政策+金融工具”,推动科技创新和产业创新深度融合,更好赋能高质量发展,努力在中国式现代化建设中奋勇争先、再立新功。